衡量丽水发展更需绿色GDP
衡量丽水发展更需绿色GDP
无论“绿谷”,还是“氧巴”,在历年丽水向外拓展自身品牌时,都会不约而同涉及“绿色”概念。原因非常简单,“绿色”是丽水展示自我的最大资本。在浙江其它市县或外省经济发达区,随开发、开放不断深入,经济发展与环境保护之间的矛盾欲演欲裂。因发展经济对环境产生巨大破坏而发生大规模警民冲突,在全国各地屡见不鲜。在这一大背景下,丽水绿色比较优势更加突出。同时也令我们徘徊,观念和现实之间的冲突交相辉映。
经济发展具体表现在各产业上,绿色产业并不仅仅简单指旅游业,而是渗透在每个产业中,各行各业或多或少都有绿色概念,整体上可以用绿色GDP进行衡量。
绿色GDP,指用以衡量经济中扣除由环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。
可以举一个简单例子来说明,人们每天都要吃饭,衡量身体获取的营养,不仅仅光看每天吃多少饭,还要关注每天排出多少废物,即人体获得的营养等于吃进去的东西减去排出体外的废物,显然单单以GDP概念衡量我市经济整体发展,并不能科学有效体现出实际指标,因为忽略了在经济发展过程中,由工业废气、废水、城市噪音等对生态环境、人们生活带来的损耗。
当然实施绿色GDP核算体系也面临很多困难,国家环保总局副局长潘岳指出主要面临技术和观念两大难点。就技术而言,由于绿色GDP并不能直接从市场供求规律所决定的自由市场价格得出。对因砍伐而造成大面积水土流失、野生鸟类、哺乳动物、微生物消失等并没有市场价格,也没有货币符号,用具体数据确定实际损失很困难,不过还是有一些测算方式。其中一个是倒算法,按市场成本估算。例如,使黄河变清要花多少钱?恢复一片原始森林要花多少钱?如果做不到,那就是价值无限,不准砍伐,不准破坏。另外,按市场价格,有的具体项目的环境成本也可以科学推测。潘岳进一步指出观念难点:GDP是单纯的经济增长观念,绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来,综合性地反映国民经济活动成果与代价,包括生活环境变化。一旦实施绿色GDP,扣除环境损失成本,会使一些地区经济增长数据大大下降,从而影响官员考核和任迁。因此,实施绿色GDP,必将带来干部考核体系的重大变革。在开始阶段,将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评,这会使很多干部想不通,形成诸多阻力。但任何观念的转变都有一个艰难渐进的过程,因为这是一项改革,是使公平与效率双赢的一个创新,更是我们社会主义市场经济理论的一次重大升华。
发展经济与保护环境之间的关系类似于矛和盾,并且是永恒的,在欧美发达国家也普遍存在,关键在于寻求平衡点。英国工业革命期间,废气、噪音、污水等对居民生活、生命造成严重危险,促使人们不断增强环保意识,绿色GDP概念随之兴起,到目前为止,以成为各国普遍共识。以美国为代表的发达国家根据联合国及世界银行的基本思路,在1991年对国家基本资源进行了核算。日本从1993年起对本国的环境经济综合核算体系进行了系统的构造性研究,估计出较为完整的环境经济综合核算实例体系,给出1985—1990年日本的绿色GDP。在发展中国家中,墨西哥率先开展绿色GDP核算。印尼、泰国、巴布亚新几内亚等国纷纷仿效,并已开始实施。
绿色GDP是经济发展的衡量方式之一,包括环境和资源保护指数,在于平衡经济发展与环境保护之间的矛盾,使两者不至于过分冲突,出现此消彼长失衡现象,而是在发展过程中,寻找两者之间的平衡点,不仅使经济得以发展,而且环境也得以保护,使资源得以更加合理利用。为现在的丽水人们生活得更加舒适,为丽水子孙后代留下更广阔的发展空间,这就是丽水百姓最大幸福。同时也是实现可持续发展、建设和谐社会和科学发展观的深动体现。
周丽君
2005-12-29
许宪春:解读绿色GDP
如约来到许宪春的办公室,他早已根据记者的采访提纲准备好了回答要点,在接下来的两个小时中,他提纲挈领地为记者上了一堂专业课,其细致、严谨和耐心体现出一个学者型官员的风范。
记者:近年来,出现一个新的名词——绿色GDP,这有何背景?
许宪春:应该说绿色GDP是对GDP的一个补充和完善。GDP有其局限性,它只反映了经济发展,却没有反映出经济发展对资源环境的影响,容易过高地估计经济规模和经济增长,给人一种扭曲的经济图像。特别是对依赖于开发矿产资源、土地资源、水产资源和森林资源获得重要收入的发展中国家来说,开展资源环境核算,对GDP进行相应的调整就更为重要了,这就是提出绿色GDP的背景。比如采伐林木,经济总量增加了,但过量采伐后对自然资源造成了破坏,相应的成本就应在经济总量中扣除。再如生产过程中排放的有害物质对环境造成的负面影响也应从经济总量中扣除。不能只看到发展、繁荣的一面,还要看到对资源环境的消极影响的一面。所以在核算体系中应该考虑资源环境因素,这就涉及到绿色GDP或EDP概念。在联合国综合环境与经济核算体系中,EDP是核心指标。
记者:什么是EDP?它和绿色GDP有何关系?
许宪春:在国内生产总值中扣除自然资本的消耗,得到经过环境调整的国内生产总值,也就是绿色GDP(GGDP);在国内生产总值中扣除生产资本的消耗,得到国内生产净值(NDP)。从国内生产总值中同时扣除生产资本消耗和自然资本消耗,得到经环境调整的国内生产净值,也称绿色国内生产净值(EDP),这就是联合国综合环境与经济核算体系的核心指标。所以这几者的关系可这样来表示:EDP<GGDP<GDP。从增长率来说,当环境成本的增长快于GDP的增长时,EDP和绿色GDP的增长将低于GDP的增长。
记者:对绿色GDP和资源环境的量化估价怎样进行?
许宪春:这是一个非常难的问题,也是我们正在摸索的问题,因为资源耗减和环境污染很难找到一个合适的价格。目前资源环境的基本核算通过两种手段来实现,一是实物量核算,二是价值量核算。价值量核算要建立在实物量核算的基础上,我国正在进行自然资源和环境的实物量核算研究。价值量核算中,能够市场交易的资源用市场交易价格来估价;不能交易的按净现值方法,通过未来收益来估价,污染按治污成本来估价。
记者:我国什么时候能采用绿色GDP核算方法?
许宪春:许多国家都在研究绿色GDP核算方法,目前尚无一个国家政府正式公布绿色GDP数据。但这是一个发展方向,因为绿色GDP能体现经济发展的可持续性,如考虑资源环境成本,经环境调整的资本形成净额下降时,就证明生产不具有可持续性,应该调整相应的经济发展政策了。
我国要采用绿色GDP核算方法还需要一个过程,因为绿色GDP核算是建立在GDP核算的基础之上的,始于1985年的GDP核算方法本身还有许多有待完善之处。在完善GDP核算,和建立起资源环境实物量核算基础之后,我们将与农林、水利、矿产、土地、环保等部门相互配合,逐步建立起我国的综合环境和经济核算体系,开展绿色GDP核算。(张玉玲)
光明日报 2002年04月29日
中国绿色GDP核算试点时间表确定 具体省份未定
绿色GDP不但反映经济增长的数量,更反映质量;但迄今
为止,全世界还没有一套公认的绿色GDP核算模式
记者:有人说目前各国通用的GDP能表达经济增长的数量,但不能全面反映经济质量,称它是“灰色”GDP,您对此如何理解?
潘岳:这一说法不无道理。
GDP(即通常所说的国内生产总值)作为国民经济核算体系中总量核算的核心指标,没把资源和环境成本计算在内,只能反映一个地区、一个国家经济增长与否,而不能说明资源消耗的状况和环境质量的变化。尽管近年来我国GDP的年均增长量超过8%,但高消耗、低效率、高排放的粗放型增长模式,造成了资源的惊人消耗和数量巨大的污染物排放。GDP核算的缺陷和负效应业已暴露无遗。
记者:绿色GDP能弥补这一缺陷吗?
潘岳:绿色GDP核算即绿色国民经济核算体系。它综合了经济与环境核算,是一种全新的国民经济核算体系,简言之,就是要做减法,取“干货”。广义的理解是绿色GDP=(传统GDP)-(自然环境部分的虚数)-(人文部分的虚数);狭义的理解指扣除自然资产(包括资源环境)损失之后的新创造真实国民财富的总量核算指标。绿色GDP可以理解为“真实GDP”,不但反映了经济增长的数量,更反映了质量,能更为科学地衡量一个国家和区域的真实发展和进步。从政策导向上鼓励全社会走可持续发展道路,是落实科学发展观的必然选择。
记者:绿色GDP在国外已研究了多年,但至今还没有一个国家,包括发达国家进行绿色核算,是这样吗?
潘岳:实际上并非如此。国际上对与国民经济核算相关联的资源环境核算始于20世纪70年代,已经对绿色GDP进行了大量研究,并在不同层面进行了实施。没有一套公认的绿色GDP核算模式及没有一国以政府名义发布绿色GDP结果,并不等于人家没有实施绿色国民经济核算。
记者:这么说,我们真的要奋起直追了。
潘岳:这是国情使然。近年来,一些地方经济的快速增长与官员片面追求GDP增长速度分不开,是靠拼资源、拼环境、拼投资取得的。实施适合本国国情的绿色国民经济核算势在必行!
科学发展观的提出、新政绩考核制度的推行和国民经济核算改革的趋势,既为实行绿色GDP核算提供了难得的历史机遇,也迫使绿色GDP核算早日走出“象牙塔”,进入“实战”阶段。当然,我们也应注意到,绿色GDP核算尚处于探索阶段,一系列的理论问题和技术问题有待于进一步认识和寻找解决办法。
绿色GDP核算体系的建立将对政府官员、企业及社会发展带来深刻影响:带来干部考核体系的重大变革;对企业利大于弊;其进展“有你的一票”
记者:绿色GDP要做“减法”,各级政府是否欢迎这根“指挥棒”?
潘岳:绿色GDP力求将经济增长与环境保护统一起来,综合性地反映国民经济活动的成果与代价,包括生活环境的变化。实施绿色GDP,扣除环境损失成本,当然会使一些地区的经济增长数据大大下降,必将带来干部考核体系的重大变革。过去各地区干部的政绩观,皆以单纯的GDP增长为衡量标准,现在要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评,这会使很多干部想不通,形成诸多阻力。
记者:看来,绿色GDP首先要跨越政府官员这一关了。
潘岳:的确,绿色GDP这一新的“指挥棒”要过政府官员这一关。但这一关也不是“铁板一块”。首先,近年来,许多发达地区的官员已切身感受到片面追求经济增长所带来的资源紧缺之痛和环境污染之害,已开始在观念和行动中“改弦更张”;其次,对于那些经济欠发达、自然环境良好、生态区位关键的地方来说,绿色GDP无疑是一个福音———当地官员会欢迎这样的考核指标。
记者:对于具体的企业而言,绿色GDP将产生什么样的影响?
潘岳:绿色GDP核算体系的建立对微观企业的影响也是直接而深远的。在实际经济活动中,一方面,一些企业只注意自身发展的直接成本和增加值,无视其经济活动对资源和环境的巨大破坏,形成了所谓的市场失灵;另一方面,宏观调控管理部门需要对经济的真实运行状况进行分析和判断,有必要首先从企业层面上对环境成本进行核算。绿色GDP既有效地约束各个企业主体的扩张冲动,又可通过其指标的考核为经济增长提供可持续的内在动力。
实际上,节能就意味着降耗,降耗就减少污染,也就等于减少了资源和治污成本。从根本上和长远发展来说,绿色GDP对企业是利大于弊的。
记者:我听到一种说法:推行绿色GDP是政府的事儿,跟老百姓没关系。对此您怎么看?
潘岳:我不得不说,这是一种误解。因为在实行绿色GDP核算时,许多环境因素很难纳入货币核算。怎么办?国外就发明出一种可称为公众评估的办法。例如,某些规模巨大的公共工程项目,要核算它的生态影响,不同的核算法有时会产生出不同的结果。环境专家们便诉诸于公众的主观评价。围绕这些公共项目,要允许相关的专业部门与独立的专家机构,在较大的范围内进行公众咨询与调查,将支持和反对的意见都写清楚,最后请公众根据自己的价值判断来进行选择。“老百姓心中有杆秤”,公众对关系自己身心健康的事情,都会有真实的表述。这种主观评价的数据应成为绿色GDP的重要补充。
因此,我想通过你向读者传递一个信息:实施绿色GDP,离不开公众参与。希望大家都来关心绿色GDP的进展,因为其中“有你的一票”。
无论有多少困难,我们都应当立即开始探索,从具体项目到局部地区进行不间断的试验。其中最大的技术困难就是定价问题。这是世界性难题
记者:核算核算,没有定价自然就无法核算。而现实中,许多东西难以定价,绿色GDP核算体系将如何应对呢?
潘岳:实施绿色GDP核算体系,无疑困难重重,其中最大的技术困难就是定价问题。主要难点有二:自然环境资产的产权界定及市场定价较为困难。我们知道,GDP通常是以市场交易为前提的,产品和劳务一进入市场,其价值就由市场供求关系来决定,所传达出来的是以货币为手段的市场价格信号。但我们如何来衡量环境要素的价值呢?环境要素并没进入市场买卖。比如砍伐一片森林,卖掉原木,原木的销售价即可纳入GDP统计。但森林砍伐导致依赖森林生存的许多哺乳动物、鸟类或微生物的灭绝,这个损失有多大呢?再比如,因为森林砍伐而造成的大面积水土流失,这个账又该如何核算呢?这些野生的鸟类、哺乳动物、微生物与流失的水土并没有市场价格,也没有货币符号,我们确实还不知用什么数据来确定其价值。其次,按市场价格,有的具体项目的环境成本难以科学计量。例如,火电厂在发电的同时要排放大量的二氧化硫和二氧化碳,会影响空气质量,甚至涉及气候变化,所带来的损失是多少钱?这笔账是很难准确算清楚的。
记者:这是否意味着绿色GDP无法进行?
潘岳:当然不是。定价问题是绿色GDP核算中的一个世界性难题,一些国家已进行了许多探索,并有了一些可操作的办法。我们将结合中国实际,找出解决的途径。事实上,实施绿色GDP核算体系面临的挑战还有很多,比如制度上的问题。绿色GDP之所以没有取得突破性进展,除了核算技术与方法的复杂性外,另一挑战就是相关的法规制度安排还基本空白,主要包括有关资源环境与统计法规、政策和评价标准、资源环境信息共享等。无论有多少困难,我们都应当立即开始探索,从具体项目到局部地区进行不间断的试验,逐步建设起符合国情的绿色GDP,为全世界的绿色GDP核算体系的发展做出较大贡献。还是鲁迅先生说得好:世上本没有路,走的人多了,便成了路。
我们将通过加快试点工作来推动全国绿色GDP核算工作,争取用3—6年时间初步建立起符合国情的绿色GDP核算体系框架
记者:有媒体说,已确定北京、上海等6省市(区)先行绿色GDP核算试点,是这样吗?
潘岳:我不得不佩服一些记者的新闻嗅觉,但事实是:试点是要搞的,但具体是哪些省份,尚未最后敲定。国家统计局和国家环境保护总局已决定,首先在2004年—2006年期间选择若干省市开展绿色GDP核算和环境污染损失调查工作试点,绿色国民经济核算和环境污染损失调查工作领导小组和工作小组也已成立。参加试点的省市本着自愿参加的原则选择确定。
记者:时间表是否排出?
潘岳:这一点我可以奉告:对试点核算工作初步确定了时间表,分三步走:
第一阶段:2004年10月—2004年12月为技术准备阶段,主要开展技术方法准备、技术培训以及污染损失技术参数抽样调查工作;
第二阶段:2005年1月—2005年9月为试点核算与调查评估全面铺开阶段。各试点省市应建立调查领导机构和技术保障体系,开展地方GDP核算和污染损失评估调查工作;
第三阶段:2005年10月—2006年6月为试点省市核算和调查总结阶段,发布核算和评估调查报告。
至于全面推行绿色GDP核算,我们的总体目标是:争取用3—6年的时间初步建立起符合中国国情的绿色GDP体系框架。
链接
挪威是世界上最早开始进行自然资源核算的国家,1981年政府首次公布并出版了“自然资源核算”数据、报告和刊物,1987年公布了“挪威自然资源核算”的研究报告,建立起详尽的资源环境统计制度,为绿色GDP核算体系奠定了重要基础。
联合国统计署于1989年和1993年先后发布了《综合环境与经济核算体系(SEEA)》,为建立绿色国民经济核算总量、自然资源账户和污染账户提供了一个共同的框架。以美国为代表的发达国家根据联合国及世界银行的基本思路,在1991年对国家基本资源进行了核算。日本从1993年起对本国的环境经济综合核算体系进行了系统的构造性研究,估计出较为完整的环境经济综合核算实例体系,给出1985—1990年日本的绿色GDP。在发展中国家中,墨西哥率先开展绿色GDP核算。印尼、泰国、巴布亚新几内亚等国纷纷仿效,并已开始实施。(记者 赵永新)
| (责任编辑:张立红) |
绿色GDP:亟待跨越两大障碍
编者按:随着人们对生态环境重要性的认识逐渐加深,“绿色GDP”一词成为一时之尚。尤其是科学发展观的提出,更使“关注自然生态成本”成为社会共识。而今,在经历了对“绿色GDP”概念的了解之后,我们面对一个更为艰巨的时代命题:如何现实地推行绿色GDP?为此,我们约请国家环保总局副局长潘岳撰写了相关文章,以从另一个角度来接近这个命题。
我们要了解一个国家一定时期的宏观经济总量,都要看这个国家的GDP(国内生产总值)。天下没有免费的午餐。经济产出总量增加的过程,必然是自然资源消耗增加的过程,也是环境污染和生态破坏的过程。但我们从GDP中,只能看出经济产出总量或经济总收入的情况,却看不出这背后的环境污染和生态破坏。
环境和生态是一个国家综合经济的一部分,由于没有将环境和生态因素纳入其中,GDP核算法就不能全面反映国家的真实经济情况,核算出来的一些数据有时会很荒谬,因为环境污染和生态破坏也能增加GDP。例如,发生了洪灾,就要修堤坝,这就造成投资的增加和堤坝修建人员收入的增加,GDP数据也随之增加。GDP统计存在的这些明显缺陷,长期以来被人们所批评,但长期以来没有得到修正。
绿色GDP是对GDP指标的一种调整,是指扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。目前,有些国家已开始试行绿色GDP,但至今还没有一套公认的绿色GDP核算模式。实施绿色GDP核算体系,面临着技术和观念上的两大难点。
先说说技术难点。GDP通常是以市场交易为前提的,产品和劳务一进入市场,其价值就由市场供求关系来决定,它传达出来的是以货币为手段的市场价格信号。一个产品值多少钱,得在市场销售中才能确认。这就是说,市场供求规律所决定的自由市场价格,是GDP权威性的唯一来源。
但我们如何来衡量环境要素的价值呢?环境要素并没有进入市场买卖。例如砍伐一片森林,卖掉原木,原木的销售价,即可表现出价格,即可以纳入GDP统计。但因为森林砍伐而导致依赖森林生存的许多哺乳动物、鸟类或微生物的灭绝,这个损失是多大呢?再因为森林砍伐而造成的大面积水土流失,这个账又该如何核算呢?这些野生的鸟类、哺乳动物、微生物与流失的水土并没有市场价格,也没有货币符号,我们却不知用什么数据来确定它们的价值。
专家们提出过许多办法,其中一个是倒算法,按市场成本来估算一个专题。例如,使黄河变清要花多少钱?恢复一片原始森林要花多少钱?如果做不到,那就是价值无限,不准砍伐,不准破坏。另外,按市场价格,有的具体项目的环境成本也可以科学推测。例如,昆明的滇池近几十年来严重污染,周围的农田、化工厂是主要污染源,如果将这些农田和化工厂几十年来的利润汇总,有几十个亿,虽然带动了当地的就业,创造了物质财富,但同时造成了严重的环境污染。如果现在要使滇池水变清,将劣五类水变回到二类水,最起码要投入几百个亿。
这样一笔账算下来,即便不包括滇池内许多原有的鱼类和微生物的灭绝,也不包括昆明气候变化所造成的影响成本,滇池周围几十年来的经济活动可就亏大了!
如今,各方面的专家们已研究出了不少测算模型与方法,各有优点,也各有缺陷,这只能在实践中逐步补充完善。
再说说观念的难点。绿色GDP意味着观念的深刻转变,意味着全新的发展观与政绩观。GDP是单纯的经济增长观念,绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来,综合性地反映国民的经济活动的成果与代价,包括生活环境的变化。绿色GDP建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。一旦实施绿色GDP,人们心中的发展内涵与衡量标准就变了,扣除了环境损失成本,当然会使一些地区的经济增长数据大大下降。
一旦实施绿色GDP,必将带来干部考核体系的重大变革。过去各地区干部的政绩观,皆以单纯的GDP增长为业绩衡量标准,现在要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评,这会使很多干部想不通,会因此形成诸多阻力。但任何观念的转变都有一个艰难渐进的过程,因为这是一项改革,是使公平与效率双赢的一个创新,更是我们社会主义市场经济理论的一次重大升华。
可以想见,随着绿色GDP的研究和实施,环境的保护或破坏,必将成为选拔干部的一项重要标准。
绿色GDP的启动实施,虽面临着许多技术、观念和制度方面的障碍。但没有这样的指标体系,我们就无法衡量我们的真实发展水平,我们就无法用科学的基础数据来支撑可持续发展的战略决策,我们就无法实现对整个社会的综合统筹与平衡发展。
因此,无论有多少困难,我们都应当立即开始进行探索,逐步建设起符合中国国情的绿色GDP。
《人民日报》 2004年04月08日 第十六版
求求你再也别表扬我
求求你再也别表扬我
“我上课不点名,你们可以随时不来上课。”大学四年临近结束时,学生终于有幸目睹具有大学自由精神的老师,教刑法的年轻小伙子。为此也得好好完成最后一次作业。
看了一遍《求求你表扬我》之后,说实在的,我的确看不太懂。例如小老头明明死了,可后来为什么还活着!当时浩荡的葬礼莫非掩盖耳目,果真如此,为什么如此形式的村长也积极配合!再说主人公是否真如自己所言强奸了女大学生等也是扑朔迷离,如果强奸了,影片最后却是逍遥自得,令人匪夷所思。
认真想想我有必要钻这些牛角尖吗,电影是一门艺术,是一种抽象,不是现实中的具体和抠门。能否引起人们的冲突倒反体现了电影的成功,如此解释,该片令我困惑不少,该片就成功不少。
当然也不能因为此而否定对电影的批判和反思,因为人是有缺陷的,导演也是如此。一个缺陷往往需要另一个缺陷来弥补,人的一生无非就是在重复着一遍遍新旧缺陷。看了《求求你表扬我》之后,我倒想说一句,求求你再也别表扬我了。
之所以得出这样的感想,是在老师作业要求的引导下。作业具体要求是,围绕《求求你表扬我》写一篇与法制有关的文章,并且是文体不限,这又是该老师令我佩服的地方,与那些七罗嗦八要求的老师相比,简直是天壤之别。
因自认为救了大学生,杨红旗一而再、再而三要求报社的古记者写文章表扬他,凭借顽强精神,最后的确感动了不少人。杨红旗之所以会有这样的思维,主要受父亲影响。其父亲因受中央领导表扬,让他一辈子生活在荣誉当中,难以自拔。满窝子都是荣誉奖状,都是表扬他的凭证。但荣誉能当饭吃吗?当古记者到杨红旗老家实地采访时,我们可以看到鲜明对比。四周是小楼和别墅,惟独杨家是破烂的小土房。连村长都懒得接近,更何况其他村干部和村民。为了荣誉,让他们与世隔绝、与人隔绝。通过强烈的新旧对比,影片无情鞭笞了旧中国中的恶习,荣誉的生活是虚化的生活,经不起风雨考验。当阳光散射在老人脸上时,似乎看到了一个升天的影子,一个逝去的时代。
《求求你表扬我》为我们对新中国成立三十年来的怪异发展提供无限反思,尤其是大跃进、文革十年,促使我们去思考现今人们的生活方式和所需要的理智思维。
荣誉社会实则是人治社会,领导者享有神圣不可侵犯的权威。在该模式治理中的社会,对个人的强烈认可,就是荣誉,越是得到高级领导表扬,越能被社会认可。缺失的却是法律,法律无法支撑社会正常运作,无法为个人行为提供辩护。而法律正是将民主作为改革方向的现今中国所急需的,不仅能够维持社会长久稳定,而且树立是非公正判断。法律赋予人人平等的权力和义务,为个人存在和发展提供依据,让更多人平等的享有荣誉,也让自己成为荣誉的授予者,使荣誉更加平民化,也更加合理化,不再是奢侈品,不再成为一时高兴或一时冲动的附属品,社会也变得更加理性。
对专制社会的无情批判,和对民主发展趋势强烈认同,也是影片竭力展示的,但在对影片的观赏中并没有看到这一趋势的清晰意向,导演似乎没有明确的价值是非判断。正如前面所提到的,该影片充满扑朔迷离的味道,似乎表现着一种深深的无奈,对民主法制道路的极度不满。
影片的诠释者之所以得出这样的认可,想必是对现实社会不满,如腐败不败,为富不仁,有法不依,有法难行。现实社会对人文道德形成严峻挑战,让影片接近是非真空。对如何实现法制道路提出深邃疑问?当然这不是影片所能回答的,仅仅为我们打开一道门。
最令人困惑的是影片结尾的五星红旗迎风飘扬。可以简单理解为某种象征,但我还是有意让自己驽钝点。否则我会忍不住大声说句:这是该影片最失败的地方。
按我的理解,影片在于呼唤法制社会。因此,《求求你表扬我》可以解读成,求求你别表扬我。荣誉不再是稀缺品,不再是领导者可以随意使唤的魔棒。理性社会中的自己必须由自己衡量,自己也能衡量自己。关键是社会是否平等,是否是法制社会。
周丽君
2005-12-26
《在天童寺晒太阳》
《在天童寺晒太阳》
滚滚枯风漫天扬,悻悻学子就业难。
中正下野游雪窦,学生余闲逛天童。
他人经纬天下事,我心宏图沃尔玛。
周丽君
2005-12-22
注:
(1)枯风指枯落的叶子
(2)蒋介石,字中正
游天童,舒惆怅
游天童,舒惆怅
和友人走出校门口,身子和沙子一起搅拌着差不多要被风抱走。公交车延笔直轨道发疯,把一车人挟持到太白山脚。
大冬天,大风天,游天童别有滋味。
友人买香拜佛,我可没这番前程。直身而立对佛窃窃私语:你可以不跪我,但必须保佑我。并非我无信仰,遇见困难,还是有寄托,渴望出现奇迹。可惜内心信仰没有具体归宿,像游离在荒郊野外的孤魂野鬼。
在罗汉堂外盘脚吸烟迎阳而坐,枯叶漫天飞扬,从寺庙后山飘来,盖过头顶,或去或落。哪是一个“乱”字能形容。
大学快毕业,就业在即。虽有沃尔玛钦垂,但首次电话面试后至今已有数日,仍无音训。
侧身有口“降龙井”。降龙罗汉历经世间磨难修得正果,试问幕后如来佛祖有何高招?
今天不是第一次游天童,感觉却与众不同。
周丽君
2005-12-22
有关沃尔玛的几点简单思考
有关沃尔玛的几点简单思考
平时学习、生活中多少有些耳闻沃尔玛,比我狂,也比我谦虚。这些天因应聘多少又研究了点沃尔玛,思路比我模糊,心比我迫切。为了让沃尔玛知道有我这等不可多得人才前来应聘,学生自不量力卖弄点风骚。
一、去美国化,做世界公民。
现在的人大多知道沃尔玛是美国的,可再过五十年,或一百年,或许就没有几个人知道沃尔玛是美国的,全球化脚步实在太仓促。既然如此,何不现在就开始去美国化,宣扬沃尔玛世界精神,做世界公民。不仅迎合沃尔玛全球扩张政策,而且缓解在中国意识冲突。城门失火,殃及鱼池。由于中国一向推行反霸政策,恶意诋毁美国形象,如果沃尔玛在中国一味打美国旗号,恐怕大行其道难免步履蹒跚。
因此,当我进入沃尔玛工作时,我希望能听到沃尔玛的人这么说:沃尔玛不仅属于美国,也属于中国,因为它是世界的。
二、供应链优势不再引以为荣,必须凸现资本比较优势。
卫星加系统,奠定沃尔玛超强供应链优势,由本土到外土,一路披荆斩棘、载歌载舞,不幸在中国遭殃,成了落汤鸡。原因大至上可以拿市场化程度不完善做替死鬼。从2005年初零售市场全面开放之后,我可以跟沃尔玛这样开玩笑:你这个小老头,也该学习中国搞解放运动了,特别是思想解放。放弃传统僵化的供应链优势思维模式,努力发挥资本比较优势。想必不少人都听说过沃尔玛在喊穷,甚至喊到商务部门口,要求降低200万美元的注册金,至于请愿是否成功我不太关心。
顾名思义,比较优势指比较之后得出的优势。如与家乐福比。资本比较优势,就是看谁有钱,看谁更会利用钱。当然,更值得关注的问题是,看谁更能筹措到资金。与家乐福比,沃尔玛不仅家底丰厚,更可依仗老东家美国较完善的金融市场圈钱。市场化程度越低,玩资本越有优势。
接下来四五年应当是沃尔玛大规模扩张期,至少应当筹措百亿左右美金,再筹建五六百家有上万平方米规模的购物场所。看了我的宏伟蓝图,那些60、80、100的人士可别乱了阵脚,与美国比,我那点算盘小着呢。当然我应当承认,纸上谈兵最容易。只希望沃尔玛不至于被资金套牢,将市场进一步让给竞争对手家乐福等。如果届时被人家逼到悬崖边,可别急着呼我来营救。
三、资本再急也没人才急
沃尔玛在中国实在不缺人,廉价劳动力一大把,可它偏偏缺人,缺懂管理的高级人才。按一家超市500员工算,或许490个可以闭着眼睛找到,可就是那10个,哪怕你打着灯笼也找不到。可没了这10个大活宝,哪怕沃尔玛资本再丰厚也无济于事。还好我是自告奋勇、毛遂自荐。想必人才短缺,沃尔玛自身更急,又因对沃尔玛内部人才培养不清楚,我也不瞎搅和。
四、大中小城市齐头并进
之所以沃尔玛供应链优势在中国没有得到很好发挥,与大城市布局有关。中国大城市聚集不少批发市场,再加管理不善,制假售假猖獗。沃尔玛供应链自然没有多少优势。当然,这主要取决与中国政策限制,因此,前些年沃尔玛业绩不佳,不因全责怪自己。不过宏观政策改善之后,现在提大中小城市齐头战略时机已经成熟。凭借资本、人才、技术优势,进入中小城市不仅是扩展市场空间,也是未来争夺的提前部署,更是发挥沃尔玛强大供应链优势必然选择。中小城市少有批发市场,个体经销商组织货源成本高,沃尔玛供应链优势将非常明显。
五、抹不去的伤痕——土政策壁垒
中央和地方经常唱对台戏、各部门利益纠葛不清等这是稍微了解点中国时局的人都心照不宣的。即使宏观政策已放开,沃尔玛也别太得意。如某电信局故意断跟网线,你就得关门歇息。进入开放程度远比大城市不充分的中小城市更值得警醒。
六、大中小城市选址理念应当有所不同
大城市选址我比较赞同流行的城郊理论,而中小城是我则赞同中心区理念。一,中小城市中心区高副价值产业不明显,成本相对有限;二,中小城市消费相对落后,更偏好类似沃尔玛等大超市消费模式,也能更好树立和发挥品牌效益。
不过和实际结合后,我不得不承认,无论城郊理论还是中心理论都是相对的。
深更半夜,写了六点,我也累了。先睡觉,希望醒来能看到录取通知书。
周丽君
2005-12-20
QQ:12442121 (欢迎交流讨论。为了方便拍马屁,赐予沃尔玛高层优先加入权。)
草庵居士在中央党校研讨会讲中美问题——中美问题与中国应对方法
论共和国
论共和国
重申一个伟大的传统
王天成
纲目
一、导言
二、古典共和主义
三、现代共和主义
四、共和主义与民主主义
五、共和主义与宪政主义
六、共和主义的宗教、道德基础
七、结语
一、导言
十九世纪中叶以降,随着民主主义越来越成为人们关注的焦点,谈论共和主义的人似乎不多了。从这个意义上说,共和主义已被淡忘。在早已实现政治现代化的国家,谈论共和主义的人并不多,或许一个重要原因在于,什么是共和政府对于人们已是常识,并且,宪法已经保障了共和政府,研究宪政科学也就包含了研究共和。但在尚未实现政治现代化的国家,却不可作如是观,人们既没有共和主义的常识,更没有共和政府。鉴于共和主义在现代政制中的重要地位,以及正确认识共和与民主、自由、法治的关系的重要性,政治落后国家的启蒙工作不能不从零开始申述共和主义。不仅要有人研究民主、自由、法治、宪政,还要有人研究共和,否则启蒙将是有缺陷的。自由、共和、民主、法治、宪政不可混为一谈,必须一一正本清源。不申述共和主义,就不能给民主在现代政制中一个恰如其分的定位,从而不能透彻阐明通向自由之路。本文试图深入到历史的长河,初步勾勒共和主义的纲领。
二、 古典共和主义
共和思想源远流长,共和实践古已有之。古希腊的斯巴达、雅典等城邦,古罗马,还有中世纪意大利的威尼斯、佛罗伦萨、热那亚等城市国家,都曾是著名的共和国。其中备受古代思想家称赞的,有斯巴达、罗马和威尼斯。从古希腊到英国革命,思想家眼中最理想的政体系“混合均衡政体”(mixed constitution ,balanced constitution)。在有的思想家如马基雅弗利那里,“混合均衡政体”是共和政体的代名词;斯巴达、古罗马及中世纪的威尼斯共和国被思想家们视为“混合均衡政体”的典范。所以,要把握共和主义的精髓,不能不从混合均衡政体、从混合均衡政体思想入手。
“混合均衡政体”是社会几个基本成份共同组成政府、彼此制衡的一种政体。斯巴达有两个国王,有由28名60岁以上的贵族组成的元老院及全体成年男性参加的“公民大会”。国王主持城邦的会议和祭礼,负责对外战争;元老院是决策立法中心,并有权监督国王;“公民大会”选举官员,批准元老院提案。罗马共和国的主要政府机构有元老院、执政官和民众大会。元老院是最高决策机关;执政官是国王的替代物,行使军事、行政、司法权;民众大会选举执政官等官员,其中的平民大会后来还取得了通过与元老院决义效力相等的议案的权力。此外,还有专门的保民官,可以否决执政官侵犯平民利益的政令。但是,无论斯巴达还是罗马,都是贵族共和国,大权控制在贵族手中。罗马共和国到了后期,由于平民在与贵族的斗争中取胜,加强了民主成份比例。
尽管斯巴达、罗马等是贵族共和国,它们毕竟有正式的制度措施试图平衡各方面利益,因而比君主制、寡头制更合乎正义。古代社会的突出特点是等级制,所以贵族性混和均衡政体显然也适宜于当时的社会情况。此外贵族比较珍惜荣誉、讲究德行;贵族有充分的闲暇和条件投身钻研公共事务,更容易在管理上表现出高度的智慧水准。就管理的智慧水准而言,正如密尔在《代议制政府》中所说,“历史上凡是在管理事务中以持续的智力和魄力著称的政府一般都是贵族制”,而“通过许多世代显示出高度统治才能,并按照确定的政策原则行动的贵族政体,只有罗马和威尼斯的贵族政体。”(1)斯巴达、罗马等著名的贵族共和国在保持政治稳定上都有非常出色的表现,无疑与上述因素有直接关系。其中斯巴达共和国延续了800年之久,罗马共和国近500年,威尼斯共和国在同时代的小共和国昙花一现后仍如日中天。它们的实践为古典作家探索政府形式提供了开眼界的材料,刺激了思想灵感的产生,对西方政治学说、政治文明产生了深远影响。
[i]从柏拉图开始经由亚里斯多德、波利比阿、西塞罗、马基雅弗利、托马斯·阿奎那、韦尔杰里奥等人,推崇混合均衡政体一直是西方古典政治思想不息的主流。柏拉图在晚年从哲学王政府的尽情冥想中回到现实中来,认为切实可行的最好政体是将君主制的智慧和民主制的自由结合起来的政体。(2)亚里斯多德主张将民主制与寡头制结合起来。他说这样构成的国家强烈倾向于民主制时就叫自由国家,强烈倾向于寡头制时则是贵族政体。两者中贵族制更好,因为美德、财富和自由都得到了代表。(3)波利比阿研究历史发现,君主制、贵族制、民主制每一个都会走向败坏导致动荡,陷入一个取代另一个的循环之中。他认为“最好”“最稳定”的政体,是这三种成份适度结起来的政体。(4)西塞罗沿袭了波利比阿三种政体相互循环的思想,这样称赞混合均衡政体:它融汇了“君主对臣民的父爱、贵族议政的智慧和人民对自由的渴望”。(5)
从斯巴达、古罗马等共和国的实践,从柏拉图、亚里斯多德等作家的论述中,我们可以初步认识混合均衡政体的可贵。但要充分揭示共和的理念与精神,尚有待我们向更深处发掘。首先不妨探讨一下“共和国”的词源意义。“共和国”一词的英文是“Republic”,它来源于拉丁语“res publica”,“ res publica”的字面含义是“共同的事业”、“共同的产业”。英语国家经常用以指称“共和国”的又一个词是“commonwealth”,其字面含义是“共同的财富”。此外,英文“republic”,除指“共和国” 、“共和政体”外,还指“任何其成员享有平等权利的团体”。十分明显,这一含义当是晚近才引申出来的。古代混和国家建立在社会等级的基础之上,只承认各阶级都有参与政府的权利,没有各个个体一律平等的观念。不过,在以阶级为单位参与政府同个人平等参与政府之间,难道没有任何传承关系吗?当我们心旷神怡地面对江中清澈的流水时,难道不会对其源头发出由衷的赞叹吗?
[ii]古典共和思想的一个突出特点是强调“公民美德”、“公共利益”。亚里斯多德在其光照古今的《政治学》中就曾辟专章讨论了一个好公民是否需要有不同于一个好人的特殊品德,政府官员是否需要有不同于普通公民的特殊品德。关于什么是公民美德,思想家们并没有统一不变的界定。大致说来,公民美德可以定义为关心公众意愿和公共目标。(6)在思想家们列举的各种公民美德中,他们强调最多的是克制私利服从公益。美国政治学家卡斯.R.森斯坦写道:“对于共和主义者来说,政治的任务首先是审议......他们认为人民通过讨论能够以他们作为公民的身份避开私利并从事于谋求公益。”古典共和思想家不厌其烦地提倡克已奉公的美德,有一个极其重要的原因:他们面对的一个惨痛的教训是,许多共和国在无休止的派系纷争中走向内乱、衰微和灭亡。(7)
不妨先在早期共和实践与理论的基础之上对共和所蕴含的理念与精神先做一初步概括。我认为共和的基本观念和精神是共治、共有、共享,是和平、温和、平衡。共治、共享即社会各成员、各集团、各阶级都享有参与政府的权利,平衡彼此的利益,共享政府的保护与服务;共有,即国家不得成为任何个人、集团、阶级的私产,不得成为任何个人、集团、阶级压迫其他个人、集团、阶级的工具;和平、温和即各个成员、集团、阶级放弃暴力和强权,依照正义的程序与秩序,通过商议、妥协、制约解决彼此的利益和趣味冲突。共有是共治、共享的逻辑前提,但共治是共有、共享的政治前提。现实地看,没有共治便不会有共有、共享。没有共治,也不可能有持久或可欲的和平。
虽然古典共和国的实践有许多不如人意之处,但这并不妨碍我们对共和的基本观念和精神进行上述概括。正是这些基本观念和精神,使一些今天看来并不理想的古代共和国,在众多专制国家的衬托下焕发着夺目的光芒;使共和不仅属于古代,更属于现代和将来,随着人们的觉醒而获得了日益强大的生命力。以人权为原则实行法治的现代民主共和国,更好地体现了这些观念和精神,因而将人类历史划分为古代和现代。这些观念和精神弥久而愈新,可以成为人类永恒的政治原则。
三、现代共和主义
现代共和制度系由混合均衡制演化出来。现代共和国与古典共和国区别开来的一个基本标志是混和均衡政制转化为与分权均衡政制。英国是披着君主制外衣的第一个现代共和国,最先完成混合均衡政体向分权均衡政体的转变。在十七世纪英国革命时期,源远流长的混合均衡学说与后起的分权学说进行了激烈的交锋。(8)分权政体渊源于混合政体,但与混合政体有着原则的不同。混合均衡政体以阶级的划分和参与为基础,而分权政体则以政府职能的划分为基础。前者必然要求代表某个阶级的政府部门参与政府的一切职能,后者则强烈主张将各个政府部门限制在其适当的职能范围内。两种学说的交锋结果是分权均衡政体的诞生。混合均衡政体的“混合”因素遭到淘汰,“均衡”因素延续下来;分权学说占了上峰,但最后胜利的并不是纯粹的分权学说。国家的立法权、行政权、司法权被分配给三个不同的政府部门执掌,但政府部门之间又有一定程度的权力混合,以实现彼此的制衡,防止其中任何一个部门篡夺其他部门的权力,建立专制独裁政体。
[iii]在分权制衡政制取代混合均衡政制的过程中,共和主义经历了一次近乎脱胎换骨的变化。这是共和主义内部推陈出新的过程,后起的分权均衡政制以更早的混合均衡政制为起点。有一种观点认为,分权制衡学说与混合均衡政体学说没有关系,这种观点与史实不符。(9)混合均衡政体至少在两个方面包含了分权均衡政体特别重要的因素:一是机构的分离,这对于分权是至关重要的;(10)二是各部门相互制约,实现均态 。此外,非常重要的是,古典共和国极大地促进了“依法而治”思想的形成,“依法而治”的思想帮助共和主义者逐渐确定起了“立法权”、“执行权”的概念,(11)进而考虑根据法制政府的职能和机构分立的实践革新共和的政权体系。英国在十七世纪基本上否定了混合均衡政体的混合因素,继承其均衡因素,将议会、政府限制在其适当的职能范围之内,十八世纪初又在立法、行政部门之外承认独立的司法部门,最终完成了混合均衡政体向分权均衡政体的转换。
英伦三岛十七世纪末、十八世纪初发生的事情,后来证明在世界历史上具有非同寻常的意义。1688年,即“光荣革命”的同年,哲学家和政治思想家约翰.洛克在本国经验的基础上发表了《政府论》下卷,第一次比较系统、权威地阐述了分权学说,不过,洛克只阐述了立法权与执行权分离的原则,并没有提到司法权独立(洛克写作时司法独立还没有完成)。十八世纪的法国杰出启蒙思想家孟德斯鸠,根据自己对英国经验的理解,以睿智、优雅的语言在《论法的精神》中完整、精辟地阐明了三权分立相互制衡的学说。1787年美国的制宪者们运用孟德斯鸠的学说。在历史上第一次以宪法典的方式出色地构建了一个分权均衡政体,并在争取宪法批准的过程中进一步经典性地阐明了分权均衡政体的学说。美国有力地鼓舞了其他国家推行分权均衡政体的热情和信心,为其他国家树立了一个影响深远的风范。
然而,在分权均衡政制对混合均衡政制的取代中,混合均衡政制的混合因素,是否完全销声匿迹了呢?不,事情不是这样。我们仍然可以在现代共和国中依稀看到混合均衡政体的影子,尽管建立在传统等级社会之上的混合国家已一去不复返。指出这一点有助于我们带着深邃的历史眼光看待今天的共和国,有助于我们更透彻地理解现代共和国。美国的总统类似于昔日的君主(王权),民众参选和众议院是民主因素,(12)参议院和法院则明显有贵族精神。至于英国,由于是世界上第一个现代共和国,对传统有着更直接紧密的承继关系,混合均衡政体的形迹尤其显著:她今天仍有君主,有贵族院。(13)